近日，有多家媒體通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“中國公告全面開放進(jìn)口廢鋼”、“廢鋼進(jìn)口不再受限”、“廢鋼進(jìn)口事宜已塵埃落定”等文章。筆者詳細(xì)梳理了國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)為以上說法不嚴(yán)謹(jǐn)，也不負(fù)責(zé)任，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口“廢鋼”屬于違法行為。
一、相關(guān)政策梳理
1.2017年7月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求2020年底我國原則上全面禁止進(jìn)口固體廢物，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理。
2.根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告（2018年第68號），自2019年7月1日起，將廢鋼鐵等8個品種的固體廢物從《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》。
3.2020年4月29日全國人大常委會通過了新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，其中第115條規(guī)定“將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款”。
4.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第124條規(guī)定“固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)”。
通過以上法律法規(guī)和相關(guān)用語的規(guī)定，“廢鋼”屬于“固體廢物”，是被明確禁止從境外輸入境內(nèi)的。如果將“廢鋼”進(jìn)口到國內(nèi)，屬于違法行為。
二、《再生鋼鐵原料》標(biāo)準(zhǔn)的重要作用
1.2020年12月14日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)發(fā)布《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)已于2021年1月1日起正式實(shí)施。
2.《再生鋼鐵原料》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“回收料”是指喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的鋼鐵制品或鋼鐵碎料，即相當(dāng)于未加工的“廢鋼鐵”。“再生鋼鐵原料”是“回收料”經(jīng)過分類及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。再生鋼鐵原料經(jīng)過分類及加工處理后，符合環(huán)保技術(shù)要求。
3.2020年12月31日，生態(tài)環(huán)境部等五部委印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告》明確了符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口,不符合該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,禁止進(jìn)口。 |
